3 -2- منابع درآمدشهرداری …………………………………………………………………………………………….. 23

1-3-2- قیمت گذاری خدمات شهری یا فروش خدمات………………………………… 21

2-3-2-قیمت گذاری خدمات عمومی و نقش آن در كارائی………………………….. 22

3-3-2- قاعده قیمت گذاری براساس هزینه نهایی بمنظورحفظ كارایی……….. 22

4-3-2- قیمت گذاری خدمات و كالاهای عمومی در صورت وجود منافع……. 23

5-3-2- ابعاد توزیع درآمدی قیمت گذاری خدمات عمومی……………………………..26

7-3-2-قانون مالیات برارزش افزوده…………………………………………………………………….. 27

8-3-2- معیارهای عوارض یا مالیات مطلوب…………………………………………………….. 27 4-2- منابع درآمدی خارجی شهرداری…………………………………………………………………………….. 28

1-4-2- روش استقراض……………………………………………………………………………………. 28

2-4-2- روش استفاده از كمكهای بلاعوض دولت ……………………………………… 29

5-2- بررسی ومفهوم درآمدهای پایداروناپایدار…………………………………………………………….. 30

6-2- تجارب کشورهای جهان ………………………………………………………………………………………… 34

1-6-2-مدیریت شهریدر کشور آلمان………………………………………………………….. 34

1-1-6-2- مشارکت مردم با شهرداری……………………………………………………. 35

2-1-6-2- شهرداران ………………………………………………………………………………… 35

2-6-2- مدیریت شهری در کشور تایلند………………………………………………………… 36

3-6-2- مدیریت شهری در کشورانگلیس………………………………………………………… 39

4-6-2- مدیریت شهری در کشور فرانسه………………………………………………………. 41

5-2-2- مدیریت شهری در کشور اندونزی…………………………………………………….. 44

7-2- مدیریت شهری در ایران………………………………………………………………………………………… 46

8-2- ساختار سازمانی شهرداری های ایران…………………………………………………………………… 48

9-2- وظایف شهرداریها…………………………………………………………………………………………………. 49

10-2- سازمان شهرداریها …………………………………………………………………………………………………53

11-2-تعریف بخشهای مختلف اقتصادی (خدمات ، کشاورزی وصنعت )…………………….. .55

1-11-2-خدمات……………………………………………………………………………………………………….. 55

2-11-2-صنعت……………………………………………………………………………………………………….. 58

3-11-2-کشاورزی……………………………………………………………………………………………………. 59

12-2-تعریف ضرایب همبستگی………………………………………………………………………………………… 59

فصل سوم: مطالعات جغرافیایی منطقه ای

1-3- ویژگیهای محیط طبیعی …………………………………………………………………………………….. 64

1-1-3-موقعیت جغرافیایی استان سمنان ……………………………………………………. 64

2-1-3- موقعیت جغرافیایی شهرستان شاهرود………………………………………………….68

2-3- ناهمواریهای طبیعی منطقه شاهرود………………………………………………………………………72

1-2-3- دشتها و اراضی نسبتاً هموار حاشیه کویر و شوره زارهای جنوبی …….73

3-3- مشخصات زمین شناسی وژئومورفولوژی منطقه مورد مطالعه ………………………. 74

1-3-3 – زمین شناسی ……………………………………………………………………………. 74 2-3-3- ژئومرفولوژی …………………………………………………………………………….. 74

3-3-3- گسل و لرزه خیزی ……………………………………………………………………. 77

4-3- هیدرولوژی ………………………………………………………………………………………………….. 78

1-4-3- منابع آب منطقه مورد مطالعه …………………………………………………… 79

5-3-پوشش جنگلی و مراتع …………………………………………………………………………………. 80

6-3- مناطق حفاظت شده زیست محیطی …………………………………………………………….. 81

7-3- ویژگی های اقلیمی ……………………………………………………………………………………… 83

8-3- تاریخچه شاهرود ………………………………………………………………………………………….. 87

9-3- بررسی تحولات جمعیت منطقه مورد مطالعه : …………………………………………….. 89

1-9-3- تحولات جمعیتی شهرستان شاهرود: ……………………………………….. 89

2-9-3- بررسی میزان مهاجرت در شهر شاهرود……………………………………… 90

3-9-3- وضع فعالیت : ……………………………………………………………………………….. 94

4-9-3- وضع شغلی : ………………………………………………………………………………….. 95

5-9-3- نوع خانوار و پراكندگی آن : …………………………………………………………… 96

10-3- اقتصادشهرشاهرود وتحولات آن………………………………………………………………………….99

11-3-پتانسیل ها وتوان های محیطی شهرستان شاهرود …………………………………… 100

1-11-3 جاذبه های طبیعی: ……………………………………………………………………. 100

2-11-3- جاذبه های تاریخی و مذهبی شاهرود:…………………………………………… 102

3-11-3- خدمات اقامتی ، رفاهی و بهداشتی: ……………………………………….. 109

فصل چهارم : تجزیه وتحلیل داده های تحقیق

مقدمه …………………………………………………………………………………………………………. 112

1-4- تاریخچه شهرداری شاهرود: ……………………………………………………………………….. 113

2-4- بررسی بودجه شهرداری شاهرود : …………………………………………………………… 115

1-2-4 اعتبارات جاری : ………………………………………………………………………. 110

2-2-4-اعتبارات عمرانی : ……………………………………………………………………….. 112

3-4- بررسی منابع درآمدی شهرداری شاهرود : ……………………………………………….. 118

1-3-4 –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود…………………………………… 122

4-4- درآمدحاصل ازقانون مالیات بر ارزش افزوده: …………………………………………… 129

5-4- اقتصاد شهرشاهرود و تحولات آن……………………………………………………………… 132

1-5-4 –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود………………………………….. 132

1-1-5-4 – بررسی بخش خدمات درشهرشاهرود………………………….. 137

2-1-5-4 – بررسی بخش کشاورزی درشهرشاهرود………………………. 140

3-1-5-4 – بررسی بخش صنعت درشهرشاهرود…………………………… 140

فصل پنجم : نتیجه گیری وپیشنهادات

مقدمه ………………………………………………………………………………………………………………………… 143

1-5- جمع بندی و آزمون فرضیات…………………………………………………………………………144

1-1-5-آزمون فرضیه اول …………………………………………………………………………..144

2-1-5-آزمون فرضیه دوم…………………………………………………………………………. 146

2-5- نتیجه گیری ………………………………………………………………………………………………… 149

3-5-موانع و مشکلات مرتبط با عدم تحقق اهداف، سیاست ها و اقدامات…………….151

4-5-پیشنهادات وارائه راهكارها …………………………………………………………………………….. 152

1-4-5-ارائه راهكار جهت جذب سرمایه گذاری ……………………………………….154

2-4-5-مزیت های سرمایه گذاری درشاهرود……………………………………………..155

3-4-5-موارد قانونی مصوب قانون برنامه پنجم توسعه ……………………………….156

منابع وماخذ ……………………………………………………………………………….. 158

 

فهرست جداول

عنوان ………………………………………………………………………………………………… صفحه

جدول 1-3- تعداد شهرستان، بخش، شهر و دهستان استان براساس تقسیمات كشوری سال 1389 64

جدول 2-3-تعداد بخش ها، دهستان ها، شهرها و آبادی های دارای سكنه وكل آبادی های شهرستانسال1389 69

جدول شماره 3-3- تقسیمات سیاسی شهرستان شاهرود به تفکیک بخش و دهستان سال 1385 69

جدول 4-3- – بررسی جمعیت شهر و شهرستان شاهرود نسبت به استان 89

جدول 5-3- درصد باسوادان در جمعیت 6 ساله و بیش تر بر حسب سن به تفكیك جنس و وضع سكونت سال 1385 92

جدول 6-3- توزیع درصد جمعیت 6 تا 24 ساله در حال تحصیل سال 1385 93

جدول 7-3- توزیع نسبی جمعیت 10 ساله و بیش تر بر حسب وضع فعالیت سال 1385 94

جدول 8-3- تـوزیع نسبی بـراورد جمعیت شاغلان 10 ساله و بیش تر سال 1385 95

جدول 9-3- خانوار بر حسب نوع و به تفكیك وضع سكونت سال 1385 96

جدول 10-3- خانوارهای معمولی بر حسب جنس سرپرست و تعداد افراد در خانوار سال 1385 97

جدول 11-3- خانوارهای معمولی ساكن و گروهی سال 1385 97

جدول 12-3- براورد درصد خانوارهای معمولی ساكن و گروهی سال 1385 98

جدول شماره 1-4 هزینه های پرسنلی، اداری، سرمایه ای و انتقالی شهرداری شاهرود 116

جدول شماره 2-4 عملكرد درآمدی قطعی بودجه سالهای 81 لغایت87 118

جدول شماره 3-4- درآمد شهرداری شاهرود طی سالهای 1381 لغایت 1387 121

جدول شماره 4-4- منابع درآمدی (وصولی) شهرداری شاهرود طی دوره سالهای 1375-1388 123

جدول شماره 5-4- میزان اقلام درآمدی زیرمجموعه عوارض عمومی وصولی شهرداری شاهرود 1375 126

جدول شماره 6-4- سهم منابع درآمدی زیرمجموعه عوارض عمومی از کل وصولی بخش عوارض عمومی 128

جدول شماره 7-4- سهم منابع درآمدی حاصل از قوانین از کل وصولی شهرداری شاهرود 130

جدول (8-4)- درصد گروههای عمده فعالیت در شهر شاهرود 134

جدول شماره (9-4) – تسهیلات ارائه شده از سوی بانک به بخش های عمده فعالیت 135

جدول 10-4- محاسبه ضریب همبستگی متغیرهای مورد بررسی درشهرداری شاهرود 139

 

فهرست نمودار ها

عنوان ……………………………………………………………………………………….. صفحه

نمودارشماره 1-3- گلباد ایستگاه سینوپتیک شاهرود 84

نمودار شماره 2-3- متوسط دمای ایستگاه سینوپتیك شاهرود 85

نمودارشماره 3-3- نمودار سالانه رطوبت نسبی ایستگاه سینوپتیک شاهرود 86

نمودارشماره 4-3-نمودار سالانه بارندگی ایستگاه سینوپتیک شاهرود 86

نمودارشماره 5-3- تعداد مهاجران وارد شده شهرستان شاهرود 1385 92

نمودارشماره 6-3- نسبت با سوادی جمعیت 6 ساله و بیشتر شهرستان شاهرود 93

نمودار شماره 1-4- سنجش درآمدهای شهرداری شاهرود طی سالهای 81 الی 87 120

نمودار شماره 2-4 عملکرد سهم درآمد های سالهای 81 لغایت 87 شهرداری شاهرود 121

نمودار شماره 3-4 سهم بودجه درآمدهای ساختمانی از کل بودجه شهرداری شاهرود 124

نمودار شماره 4-4 سهم وصولی درآمدهای ساختمانی از کل درآمدهای وصولی شهرداری شاهرود 124

نمودارشماره 5-4- تغییرات درآمد ناشی از عوارض پروانه های ساختمانی شهرداری شاهرود 127

نمودارشماره 6-4- تغییرات درآمد ناشی از مازادتراکم شهرداری شاهرود 127

نمودار شماره 7-4- میزان سهم وصولی اقلام درآمدی شهرداری از درآمدهای ناشی از عوارض عمومی 128

نمودار شماره 8-4- سهم منابع درآمدی حاصل از قوانین از کل وصولی شهرداری شاهرود 131

نمودار شماره (9-4) تسهیلات ارائه شده به بخش های عمده فعالیت از سال 1388-1384 135

نمودار شماره (10-4) تسهیلات ارائه شده در بخش کشاورزی از سال 1388-1384 136

نمودار شماره (11-4) تسهیلات ارائه شده در بخش خدمات از سال 1388-1384 136

نمودار شماره (12-4) تسهیلات ارائه شده در بخش صنعت از سال 1388-1384 137

 

فهرست نقشه ها

عنوان …………………………………………………………………………………………….. صفحه

 

نقشه شماره 1-3 موقعیت استان سمنان در کشور سال 1389 65

نقشه شماره 2-3- تقسیمات کشوری استان سمنان سال 1389 66

نقشه شماره 3-3 پراکندگی نقاط شهری استان سمنان سال 1389 67

نقشه شماره 4-3 موقعیت ناحیه شاهرود در استان و کشور سال 1389 70

نقشه شماره 5-3- تقسیمات کشوری شهرستان شاهرود سال 1389 71

 

فصل اول:

کلیات تحقیق

 

1-1- مقدمه

هرچند شهر نشینی در جهان از سابقه دیرینه ای برخوردار است اما ایجاد و گسترش شهرهای نوین عمدتاً متاثر از انقلاب صنعتی در قرن نوزدهم صورت پذیرفت. رشد جمعیت، تنوع در شیوه های تولید، شکل گیری نظام تولید کالاهای عمومی و تغییر در مناسبات روابط اجتماعی در سده های قبل، زمینه مساعدی را برای ایجاد و رشد شهرها فراهم ساخت.